मुंबई: मुंबई को झोपड़ी मुक्त बनाने की दिशा में अब सबसे बड़ा कदम उठाया गया है। स्लम रिहैबिलिटेशन अथॉरिटी ने साल 2030 तक 5 लाख घर बनाने का महत्वाकांक्षी लक्ष्य तय किया है। यह आंकड़ा इतना बड़ा है कि इससे पिछले करीब 30 वर्षों में बने कुल एसआरए घरों का रिकॉर्ड टूट सकता है।

अब तक क्या हुआ, अब क्या होगा
1996 में SRA की स्थापना के बाद से अब तक करीब 2.75 लाख घर ही बन पाए हैं। लेकिन अब एजेंसी ने काम की गति बढ़ाने का प्लान तैयार किया है। एसआरए के सीईओ डॉ. महेंद्र कल्याणकर के अनुसार, इस समय 3 लाख से ज्यादा घर अलग-अलग प्रोजेक्ट्स में निर्माणाधीन हैं और इन्हें तय समय में पूरा करने पर जोर दिया जा रहा है। यानी जो काम तीन दशक में हुआ, उसे अब महज पांच साल में दोगुना करने की तैयारी है।

तेज रफ्तार के लिए क्या बदला जा रहा है
इस लक्ष्य को हासिल करने के लिए एसआरए ने कई अहम बदलाव किए हैं। अब प्रोजेक्ट्स की मंजूरी के लिए डिजिटल सिस्टम लागू किया जा रहा है, जिससे फाइलों में देरी कम होगी। ड्रोन सर्वे और बायोमेट्रिक वेरिफिकेशन जैसे उपायों से जमीन और लाभार्थियों की सही जानकारी सुनिश्चित की जा रही है। इससे फर्जीवाड़े पर रोक लगेगी और काम तेजी से आगे बढ़ेगा। इसके अलावा, लंबे समय से अटके प्रोजेक्ट्स को फिर से शुरू करने के लिए विशेष योजनाएं बनाई गई हैं, ताकि निर्माण में रुकावट न आए।

बिल्डरों पर सख्ती, निवासियों को फायदा
सरकार ने बिल्डरों की जवाबदेही तय करने के लिए नियमों को और कड़ा किया है। अब अगर बिल्डर तय समय पर प्रोजेक्ट पूरा नहीं करते या स्लम निवासियों को किराया नहीं देते, तो उनके खिलाफ सख्त कार्रवाई की जा सकती है। इससे यह सुनिश्चित करने की कोशिश है कि लोग वर्षों तक अस्थायी घरों में रहने को मजबूर न रहें और उन्हें समय पर उनका स्थायी घर मिल सके।

मुंबई के लिए क्यों है यह योजना अहम
मुंबई की लगभग आधी आबादी आज भी झोपड़पट्टियों में रहती है। ऐसे में 5 लाख घरों का यह लक्ष्य न सिर्फ लाखों परिवारों को बेहतर आवास देगा, बल्कि शहर के इंफ्रास्ट्रक्चर और रियल एस्टेट सेक्टर को भी नई दिशा देगा। बेहतर घर मिलने से लोगों की जीवनशैली, स्वास्थ्य और रोजगार के अवसरों पर भी सकारात्मक असर पड़ सकता है।

झोपड़ी मुक्त मुंबई का सपना
अगर यह योजना तय समय में पूरी होती है, तो मुंबई की तस्वीर काफी हद तक बदल सकती है। “झोपड़ी मुक्त  मुंबई” का सपना, जो सालों से चर्चा में है, अब जमीन पर उतरता हुआ नजर आ सकता है।
 

मुंबई : स्लम रिहैबिलिटेशन अथॉरिटी ने बॉम्बे हाई कोर्ट को बताया कि उसने शहर में तीन स्पेशल सेल बनाए हैं, जो ट्रांजिट रेंट न देने, दूसरी जगह न देने और बिना इजाज़त के लोगों द्वारा पक्के मकानों पर गैर-कानूनी कब्ज़े से जुड़े झगड़ों को देखेंगे। स्पेशल सेल – मुंबई सिटी, ईस्टर्न सबर्ब्स और वेस्टर्न सबर्ब्स – पिछले हफ़्ते हाई कोर्ट के दिए गए निर्देशों के मुताबिक बनाए गए थे, जिसमें कहा गया था कि स्लम रिहैबिलिटेशन स्कीम से जुड़ा लगभग हर मामला कोर्ट तक पहुँचता है। इसके लिए सर्कुलर 22 दिसंबर को जारी किया गया था।

HC ने सेंसिटिव और टाइम-बाउंड सॉल्यूशन पर ज़ोर दिया इस तरीके की तारीफ़ करते हुए, हाई कोर्ट ने ज़ोर दिया कि ट्रांजिट रेंट और पक्के मकानों के अलॉटमेंट से जुड़ी झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों की शिकायतों को सेंसिटिव तरीके से और कानून के हिसाब से सुलझाया जाना चाहिए। इसमें कहा गया है कि स्पेशल सेल को ऐसे झगड़ों को “अच्छे और समय पर” सुलझाना चाहिए, बेहतर होगा कि विरोध वाली कार्रवाई के बजाय बीच-बचाव के ज़रिए निपटाया जाए।”
इस तरीके की तारीफ़ करते हुए, हाई कोर्ट ने ज़ोर दिया कि ट्रांजिट रेंट और पक्के मकानों के अलॉटमेंट से जुड़ी झुग्गी-झोपड़ी में रहने वालों की शिकायतों को सेंसिटिव तरीके से और कानून के हिसाब से सुलझाया जाना चाहिए। इसमें कहा गया है कि स्पेशल सेल को ऐसे झगड़ों को “अच्छे और समय पर” सुलझाना चाहिए, बेहतर होगा कि विरोध वाली कार्रवाई के बजाय बीच-बचाव के ज़रिए निपटाया जाए।”  

कोर्ट ने बिना मशीनी फैसले लेने पर ज़ोर दिया कोर्ट ने कहा कि ट्रांजिट किराए के पेमेंट का तरीका SRA सर्कुलर में पहले से ही बताया गया है, फिर भी शिकायतें आती रहती हैं। कोर्ट ने उम्मीद जताई कि स्पेशल सेल शिकायतों को “कानून और हर मामले के तथ्यों के अनुसार, न कि मशीनी तरीके से” देखेगा। जजों ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सेल में काम करने वाले अधिकारियों को “स्टेकहोल्डर्स की ज़रूरतों के प्रति जागरूक” रहना चाहिए, खासकर तब जब मुद्दे सीधे झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों और उनके “संविधान के तहत आश्रय के अधिकार” पर असर डालते हों। 

स्पेशल सेल की भूमिका साफ़ की गई स्पेशल सेल की भूमिका साफ़ करते हुए, कोर्ट ने कहा कि इसका मकसद पूरी तरह से फ़ैसला लेने वाली बॉडी के तौर पर काम करना नहीं है। इसके बजाय, मुद्दों पर “अच्छे तरीके से” विचार किया जाना चाहिए और उन्हें आपसी सहमति से हल किया जाना चाहिए, ताकि आपसी सहमति से हल निकाला जा सके। हालांकि, कोर्ट ने यह भी कहा कि सेल को अभी भी एसआरए  सर्कुलर के आधार पर तर्कपूर्ण आदेश पास करने होंगे, ताकि “कानूनी उम्मीदों” को पूरा किया जा सके। मुकदमेबाज़ी के अधिकार बने रहेंगे बेंच ने साफ़ किया कि मुकदमेबाज़ी तक पहुँच को कम नहीं किया जा सकता। सेल के फ़ैसले के बाद भी, पार्टियाँ कानूनी उपायों को अपनाने के लिए आज़ाद होंगी।

साथ ही, कोर्ट ने इस बात पर ज़ोर दिया कि सेल को इस तरह से काम करना चाहिए जिससे आगे मुकदमेबाज़ी कम हो, न कि बढ़े। इस संदर्भ में, कोर्ट ने सुझाव दिया किएसआरए सीईओ स्पेशल सेल के सदस्यों को मीडिएशन प्रैक्टिस में ट्रेनिंग देने पर विचार करें, यह देखते हुए कि यह मीडिएशन एक्ट, 2023 की भावना के अनुरूप है। कोर्ट ने कहा, "कोशिश लिटिगेशन को रोकने और सभी स्टेकहोल्डर्स के लिए विन-विन सिचुएशन लाने की होनी चाहिए।"
 

मुंबई : मुंबई की मलिन बस्तियों के पुनर्विकास में तेज़ी लाने के लिए राज्य सरकार ने कहा कि स्लम क्लस्टर पुनर्विकास योजना के लिए झुग्गी निवासियों की सहमति आवश्यक नहीं है। जारी एक सरकारी प्रस्ताव (जीआर) के अनुसार, राज्य ने न्यूनतम 50 एकड़ के सन्निहित भूमि क्षेत्र पर भी झुग्गी क्लस्टरों की अनुमति दी है, जिसमें से 51% से अधिक स्लम क्षेत्र होगा। विकास नियंत्रण एवं संवर्धन विनियम (डीसीपीआर) के विनियम 33(10) के तहत पहले से स्वीकृत योजनाओं को क्लस्टर पुनर्विकास योजना में शामिल किया जा सकता है।यह निर्दिष्ट क्लस्टर क्षेत्र के भीतर औद्योगिक, वाणिज्यिक और गोदाम भवनों सहित गैर-स्लम संरचनाओं पर भी लागू होता है। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि इसमें तटीय विनियमन क्षेत्र (सीआरजेड) विनियमों के अंतर्गत आने वाली संरचनाएं भी शामिल हैं। 

राज्य सरकार ने इन क्लस्टर पुनर्विकास योजनाओं के कार्यान्वयन के लिए स्लम पुनर्वास प्राधिकरण (एसआरए) को नोडल एजेंसी नियुक्त किया है। यह उन स्लम क्लस्टर क्षेत्रों की पहचान करेगा जिन्हें राज्य आवास विभाग की उच्चाधिकार प्राप्त समिति (एचपीसी) से अनुमोदन की आवश्यकता है।पहली बार, सरकार ने राज्य पुनर्विकास योजना में केंद्र सरकार के स्वामित्व वाली भूमि को भी शामिल करने की अनुमति दी है। जीआर में कहा गया है, "संबंधित अधिकारियों से आवश्यक अनुमति प्राप्त करने के बाद केंद्र सरकार के स्वामित्व वाली भूमि को भी शामिल किया जा सकता है।"इसमें आगे कहा गया है कि सरकारी या अर्ध-सरकारी निकायों द्वारा पट्टे पर दी गई भूमि को भी योजना में शामिल किया जा सकता है, बशर्ते पुनर्वास डीसीपीआर 2034 के अनुसार किया जाए और संबंधित अधिकारियों को मुआवजा दिया जाए।महत्वपूर्ण बात यह है कि यह योजना सीआरजेड-I और II विनियमों के अंतर्गत आने वाली संरचनाओं के लिए लागू की जा सकती है।

जीआर में कहा गया है, "सीआरजेड I और II पर स्थित झुग्गी-झोपड़ियों को एकीकृत किया जा सकता है, और सीआरजेड और डीसीपीआर मानदंडों के अनुसार 5 किलोमीटर के दायरे में इन-सीटू या वैकल्पिक पुनर्वास की अनुमति दी जा सकती है।"समूह क्षेत्र में चल रही एसआरए परियोजनाओं के लिए, अधिभोग प्रमाण पत्र वाली मौजूदा इमारतों को ध्वस्त, पुनर्निर्मित या बरकरार रखा जा सकता है," आदेश में डेवलपर को चरणों में कार्यान्वयन करने की अनुमति दी गई है। एक वरिष्ठ आवास अधिकारी ने कहा, "प्रत्येक चरण में, विस्थापित झुग्गी-झोपड़ियों में रहने वालों के लिए किराये का मुआवजा एसआरए में जमा किया जाना चाहिए।"इसके अलावा, उन्होंने बताया कि इस योजना को किसी सरकारी संस्था के साथ संयुक्त उद्यम द्वारा या पारदर्शी प्रक्रिया के माध्यम से किसी निजी डेवलपर की नियुक्ति करके लागू किया जा सकता है। उन्होंने बताया, "कुल क्लस्टर क्षेत्र के 40% से अधिक हिस्से वाले डेवलपर्स को कार्यान्वयन में प्राथमिकता दी जाएगी, बशर्ते कि उन्हें एचपीसी से अनुमोदन प्राप्त हो।"
 

मुंबई : दो मछुआरा कल्याण समितियों ने उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाकर मई 2022 में झुग्गी पुनर्वास प्राधिकरण (एसआरए) द्वारा पारित एक आदेश को चुनौती दी है, जिसमें उस ज़मीन के टुकड़े को झुग्गी बस्ती घोषित किया गया है जिसका इस्तेमाल स्थानीय मछुआरे पीढ़ियों से मछली सुखाने के लिए करते आ रहे हैं। याचिकाकर्ताओं - दंडा कोली मसेमारी व्यवसायी सहकारी संस्था मर्यादित और दंडा कोली समाज - ने ज़मीन पर अतिक्रमण हटाने के निर्देश भी मांगे हैं।

याचिका में कहा गया है कि खार दंडा कोली समुदाय की आजीविका का मुख्य स्रोत मछली पकड़ना और अन्य सहायक गतिविधियाँ हैं जो उनके सांस्कृतिक और आर्थिक जीवनयापन के लिए महत्वपूर्ण हैं। इसमें आगे कहा गया है कि राज्य सरकार ने 1983 में जारी एक परिपत्र के माध्यम से मछली सुखाने, जाल की मरम्मत और मछली पकड़ने के उपकरणों के भंडारण जैसी इन सहायक गतिविधियों की आवश्यकता को मान्यता दी थी और तदनुसार, 2008 में, बीएमसी ने स्थानीय मछुआरा समुदाय के लिए ज़मीन आरक्षित कर दी थी। 2018 में, नगर सर्वेक्षण अधिकारी और मत्स्य पालन विभाग के सहायक आयुक्त द्वारा सीमा निर्धारण किया गया था, जिसमें पुष्टि की गई थी कि यह क्षेत्र पीढ़ियों से समुदाय के कब्जे में है। हालाँकि, याचिकाकर्ता निकायों ने शिकायत की कि उसी वर्ष जारी किए गए मानचित्र में मछली सुखाने वाले क्षेत्रों को चिह्नित नहीं किया गया था, जैसा कि सीमा निर्धारण के दौरान मूल रूप से दर्ज किया गया था।

यह मुद्दा तब और गहरा गया जब खार डांडा कोलीवाड़ा के मछुआरों ने पाया कि भूमि की घोषणा स्लम अधिनियम के प्रावधानों के विपरीत थी, क्योंकि उचित सीमांकन नहीं किया गया था। याचिका में कहा गया है, "इससे डेवलपर को उस भूमि पर अतिक्रमण करने की अनुमति मिल गई है जो कानूनी रूप से याचिकाकर्ताओं के कब्जे में थी।" साथ ही, यह भी कहा गया है कि डेवलपर के प्रस्ताव को दस्तावेजों के उचित सत्यापन के बिना स्वीकार कर लिया गया।

याचिकाकर्ताओं ने कहा कि आरक्षित भूमि को स्लम पुनर्वास योजना में शामिल करने से, जिसे 2018 की विकास योजना (डीपी) के तहत स्वीकृत किया गया था और 2022 में इसकी पुष्टि की गई थी, खार डांडा कोलीवाड़ा के मछुआरों के दीर्घकालिक अधिकारों और आजीविका को नुकसान पहुँचा है। इसमें इस बात पर प्रकाश डाला गया कि एसआरए आदेश में महाराष्ट्र क्षेत्रीय एवं नगर नियोजन (एमआरटीपी) अधिनियम और विकास नियंत्रण एवं संवर्धन विनियम (डीसीपीआर) 2034 के प्रावधानों और उचित प्रक्रिया का पालन किए बिना कोली आवास के लिए मछली सुखाने वाले क्षेत्र को अनारक्षित करने का भी प्रयास किया गया। डीसीआर 1991 और डीसीपीआर 2034 के तहत, आरक्षित भूमि पर कोई भी विकास गतिविधि शुरू करने से पहले बीएमसी से अनुमति लेना अनिवार्य है, लेकिन एसआरए ने इसके बिना ही काम शुरू कर दिया।